行政化在司法管理中的弊端，隨著審判方式改革和司法程序改革不斷深化而不斷表露出來，并成為制約司法改革進一步深化的重要瓶頸之一。至20世紀末，審判管理的行政化問題受到了理論界和司法實務(wù)界的共同關(guān)注，司法改革的方向也開始從審判方式和審判程序的改革轉(zhuǎn)向行政化的審判管理體制的改革。

　　一、審判管理制度改革的歷程

　　(一)“一五改革綱要”